タイへの PCB 発注を取り巻くルール：工場の許認可、環境、貿易

タイに発注したプリント基板 (PCB) には、2 組のルールがかかわります。1 つ目は工場を規律するもので、工場の許可、排出してよいもの、工業団地内にあるかどうかが対象です。2 つ目は出荷後の基板に付いて回るもので、原産地、到着時に支払う関税、そして米国と EU の買い手が適用する化学物質と契約のルールです。MPBxChange の工場登録簿にある 39 か所の工場は、いずれもこの枠組みの中で操業しています。本稿では、2026 年 9 月 24 日時点の公式文書に基づいて両方の側面をまとめます。本稿は一般的な情報であり、法的助言ではありません。

第 1 部：タイで基板を製造する

工場法と 3 つの種別

工場法 仏暦 2535 年（1992 年）は、工業大臣が、必要な規制の程度に応じて工場を 3 つの種別に分類することを認めています。第 1 種工場は直ちに操業を開始でき、第 2 種工場は事前に当局への届出が必要で、第 3 種工場は設置前に許可が必要です。^[1] 同法はまた、工場の操業から生じる廃棄物と汚染の排出を管理するための基準と方法を、大臣が省令によって定めることも認めています。^[1]

2019 年の改正により、工場は、省令で定める業種において、合計 50 馬力以上の機械、または 50 人以上の労働者を使用する建物、場所、または車両と再定義されました。同じ改正により、工場操業許可の更新義務は廃止されました。^[2]

PCB 工場がどの種別と区分に該当するかは、工場の種類を列挙する省令で定められています。本稿ではこの省令を公式の情報源から閲覧できなかったため、区分番号は記載していません。買い手は工場に工場操業許可証または IEAT の許可証の提示を求め、そこに記載された事業内容を確認できます。

工業団地内の工場

工業団地内の工場は、タイ工業団地公社 (IEAT) 法 仏暦 2522 年（1979 年）の適用も受けます。工業団地内で事業を営む者は、IEAT 総裁の許可を必要とします。工場、建築規制、公衆衛生に関する法律など、他の法律が許可を求めている場合、同法はその権限を総裁に与えており、総裁の許可は他の機関の許可とみなされます。^[3] 同法はまた、工業団地の事業者が、他の法律で定める上限を超えて土地を所有すること、そして IEAT 理事会が承認した職位で働く外国人の熟練労働者、専門家とその家族を、通常の入国管理上の上限を超えて受け入れることについて、許可を受けられるようにしています。^[3]

第 42 条についての本稿の解釈では、工業団地外の工場が複数の機関から得る許可について、工業団地の入居企業は主に IEAT とやり取りすることになります。

排水：銅の基準値

PCB の製造では銅のエッチングとめっきを行うため、最も重要なのは金属の排水基準値です。排水の行き先に応じて、2 組の公式な基準値が適用されます。環境中に放流される排水には、国家環境質法に基づいて工場と工業団地を対象に出された科学技術環境省告示第 3 号（仏暦 2539 年、1996 年）が適用されます。^[4] 工業団地の中央処理施設に送られる排水には、IEAT 告示第 76/2560 号（2017 年）が適用されます。^[5]

1 列目は 1996 年の告示^[4]、2 列目は IEAT の告示によるものです。^[5]

工業団地ではより高い有機物負荷が認められ、それを中央処理施設が処理しますが、金属の基準値は同一です。実務上、PCB ラインの銅はいずれにしても工場内で処理しなければなりません。IEAT の告示もこれを明記しており、排水が基準値を満たさない事業者は、中央下水道に放流する前に、自前の前処理設備を建設しなければなりません。^[5] 同告示はまた、工業団地の承認済み環境影響評価が異なる基準値を定めている場合には、その基準値を認めています。^[5] 工場法は工業省が工場の排水基準を定めることも認めていますが^[1]、本稿では同省の現行の告示を閲覧できなかったため、表には含めていません。

産業廃棄物

工業団地内では、IEAT 告示第 79/2554 号（2011 年）が産業廃棄物を有害廃棄物と非有害廃棄物に分類し、事業者に工業省の処分規則に従うことを求めるとともに、翌年 3 月 1 日までに工業団地事務所へ年次報告を提出することを義務づけています。^[6] 使用済みエッチング液、めっきスラッジ、穴あけ加工の粉じんは、PCB 製造で日常的に生じる廃棄物です。それぞれが有害廃棄物に該当するかどうかは工業省の規則に基づいて判断されます。IEAT の告示はこの規則を参照していますが、本稿では閲覧できませんでした。

環境影響評価は必要か

完全な環境影響評価 (EIA) を必要とするプロジェクトの現行リストは、天然資源環境省の 2023 年の告示で、2024 年 1 月に官報に掲載されました。^[7] このリストには、あらゆる規模の工業団地、工場法に基づく工業区、工業用地の分譲に加え、一定の能力以上の石油化学、クロルアルカリ、セメント、パルプ、鉄鋼、非鉄金属製錬といった重工業が挙げられています。^[7] 本稿でこのリストを確認したところ、プリント基板やエレクトロニクス製造の項目はありませんでした。この解釈に立てば、PCB 工場は業種だけを理由に EIA を求められることはありませんが、工業団地内の工場はその工業団地の承認済み EIA のもとで操業し、その EIA が排水基準値を定めることがあります。^[5]

BOI の投資奨励の概要

タイ投資委員会 (BOI) の現行ガイドは、基板製造の業種を項目 4.2.4 に列挙し、それぞれに条件と恩典グループを定めています。^[8]

プリント基板の実装は、項目 4.2.5 の別の業種です。^[8] 繰り返し現れる条件は、基板メーカーが自社で回路形成工程を運用しなければならないという点です。各グループが受ける恩典とその後の変更は、BOI のウェブサイトに掲載されています。BOI は、2023 年以降、PCB と電子部品への投資が 224 件、3,310 億バーツを超えたと報告しています。^[9]

第 2 部：タイ製の基板を購入する

何をもって「タイ製」の基板とするか

2 つの問いは別物です。1 つは、税関が原産地表示とほとんどの追加関税に用いる通常の原産国、もう 1 つは、貿易協定に基づく特恵原産地で、後者は低い関税率が適用されるかどうかを決めます。

米国では、原産国は物品が製造された国であり、別の国で行われた作業によって原産地をその国に移すには、その作業が「実質的変更」をもたらす必要があります。^[10] 米国税関・国境警備局 (CBP) は、これを個別に判断します。2026 年 4 月の裁定で CBP は、米国内でベア基板に部品を表面実装およびスルーホール実装し、その後プログラミングを行うことは実質的変更にあたると判断しました。製品がベア基板から機能する組立品に変わるためです。^[11] 2026 年 5 月、CBP は同じ基準が 301 条関税の原産地も決めることを確認し、あるヘッドセットの原産地を、その回路基板組立品が表面実装によって製造されたベトナムと判断しました。^[12] 実装済み基板では、実装が行われた場所が大きな重みを持ちます。輸入した積層板を使ってタイでエッチングしたベア基板については、本稿の検索では公表された CBP の裁定が見つからなかったため、答えはそれほど定まっていません。輸入者は、4 月の事例の申請者がそうしたように、拘束力のある裁定を求めることができます。^[11]

印刷回路は米国の関税番号 8534.00.00 に分類され、一般税率は無税です。^[13] したがって、以下に述べる追加関税が、タイ製基板にかかる米国の関税の大部分となります。直接の出荷は貿易の一部にすぎません。2025 年、タイのベア基板輸出額のうち米国向けは 15.5% で、中国向けは 25.8%、日本向けは 11.1%、ベトナム向けは 8.6% でした。^[31] 他国で組み立てられた製品に組み込まれて米国に届くタイ製基板には、その製品とその原産地に対して定められた関税がかかります。

ASEAN 域内の貿易では、ASEAN 物品貿易協定 (ATIGA) により、域内原産割合が 40% 以上である場合、またはすべての非原産材料が 4 桁レベルで関税分類番号を変更する場合に、その物品は原産品として扱われます。どちらの基準を用いるかは輸出者が選択し、品目別規則がこれらに代わることもあります。^[14] 別の条項は、附属書 4 に掲げられた情報技術製品について、同じ附属書の対象となる材料から組み立てられた場合には、組立地を原産地とみなしています。^[14] タイ税関が公表している附属書 4 のリストには、項 8534 の片面、両面、多層の印刷回路が含まれています。^[15] タイが結んでいるその他の協定にはそれぞれ独自の規則があるため、仕向け市場の協定を確認してください。

米国の関税と迂回輸出（2026 年 9 月 24 日時点）

タイ製品に対する米国の追加関税の法的根拠は、2026 年に 2 度変わりました。

最高裁判決を受けて、大統領令 14389 号は、改正後の 2025 年 4 月の相互関税令に基づくものを含め、国際緊急経済権限法 (IEEPA) に基づいて課された関税を終了させ、232 条および 301 条の関税には影響しないと明記しました。^[20] 2 つの大統領令をあわせて読むと、同じ IEEPA に基づく大統領令で定められた 40% の迂回輸出税率も、それらとともに終了したというのが本稿の解釈です。2026 年 7 月、CBP は、裁判所の命令による IEEPA 関税の還付について、構築中の手続きを説明しました。^[17]

301 条関税は、タイを含む複数の経済が、強制労働によって製造された物品の輸入禁止を導入して実効的に執行していないとする USTR の認定に基づいています。^[19] 適用除外品目は告示の附属書に列挙されていますが、本稿が確認した連邦官報のテキストでは画像として掲載されているため、基板の関税分類番号を附属書と直接照合してください。

2026 年 6 月の大統領令は、米国の各機関に対し、Enforce and Protect Act に基づく調査を含め、誤った分類、過少申告、違法な迂回輸出の案件を優先するよう指示しました。^[21] 2026 年 9 月、CBP は、違法に迂回輸出された物品を対象として、より広範なサプライチェーン情報の開示に関する規則制定の事前告知を行い、意見の提出期限を 2026 年 12 月 1 日としました。^[22] タイも 2019 年 11 月から独自の確認を行っています。同月、米国向けの高リスク品目の監視リストを設け、追加の原産地書類を求めるようにしました。査読付きの研究によれば、この監視リストはタイの米国向け輸出も中国からの輸入も減らしませんでした。^[23] 買い手が申告する原産地は、積層、穴あけ、めっき、実装が実際に行われた場所と一致しているべきです。

EU：RoHS と REACH

RoHS 指令 (2011/65/EU) は、ケーブルや交換部品を含め、EU 市場に上市される電気電子機器が、附属書 II に定める制限物質を含まないことを求めています。^[24] 制限値は均質材料ごとの重量比で適用され、鉛、水銀、六価クロム、PBB、PBDE、4 種類のフタル酸エステル（DEHP、BBP、DBP、DIBP）は 0.1%、カドミウムは 0.01% です。^[25] EU 適合宣言書を作成し CE マークを貼付する義務は、完成品の製造者が負います。^[24] ベア基板は通常、完成した機器ではなく部品であるため、EU の製造者は一般に、積層板、ソルダーレジスト、表面処理といった各層の材料データをタイの工場に求めます。

REACH（規則 1907/2006）のもとでは、候補リスト物質を 0.1 重量% を超えて含む成形品の供給者は、少なくとも物質名を含め、安全に使用するための十分な情報を受領者に提供しなければならず、消費者からの要請には 45 日以内に回答しなければなりません。^[26] 生産者と輸入者は、成形品に含まれるそうした物質が年間 1 トンを超える場合、欧州化学品庁への届出も必要です。^[26]

紛争鉱物

EU 紛争鉱物規則 (2017/821) は、2021 年 1 月 1 日から、一定の数量基準を超えてスズ、タンタル、タングステン、金を鉱石、精鉱、または金属として輸入する EU の輸入者に、デューディリジェンスの義務を課しています。^[27] この文言によれば、完成した基板の輸入者は直接の対象にはなりません。米国では、SEC の規則が、自社が製造する製品または製造を委託する製品の機能や生産にこれらの鉱物が必要な場合に、SEC に報告書を提出する企業に適用され、毎年 5 月 31 日までに Form SD を提出する必要があります。^[28] はんだにはスズが、表面処理には金が使われるため、これらの規則の対象となる顧客は、タイの基板メーカーに金属の調達元を尋ねることになります。

図面、NDA、電子署名

タイでは、Gerber ファイルや製造図面が営業秘密として保護されるのは、その情報が公知でなく、秘密であることによって商業的価値を持ち、管理者が秘密を保つための適切な措置を講じている場合に限られます。^[29] 営業秘密法 仏暦 2545 年（2002 年）は、契約違反を不正な取引慣行として扱い、所有者が差止めと損害賠償を求めることを認めています。^[29] 同法は、善意で取得した製品のリバースエンジニアリングを認めていますが、その者が所有者または販売者と別段の合意を明示的に交わしていた場合は認めていません。^[29] したがって、リバースエンジニアリングを禁じる NDA に加え、秘密表示と、知る必要のある者に限ったアクセスは、形式以上の意味を持ちます。知的財産局による英語の条文は非公式の翻訳であり、タイ語の条文が優先します。^[29]

その NDA に電子的に署名することは認められています。電子取引法 仏暦 2544 年（2001 年）のもとでは、電子的な形式であることのみを理由として、メッセージの法的効力を否定することはできません。署名が必要な場合、電子的な方法は、署名者を特定し、署名者の意思を示し、かつその目的に照らして信頼できるか、他の証拠によって証明されるときは、署名として認められます。同法は、信頼できる電子署名の要件も列挙しています。^[30]

調査方法

2026 年 9 月 24 日に、次の公式文書に基づいて調査しました。政府サイトに掲載されたタイ語のタイの法律と告示、タイの機関が公表した英訳、EU 出版局の EU 法令、govinfo.gov と CBP の裁定データベースから得た米国の命令、告示、CBP の裁定、タイ税関が UN Comtrade に報告した貿易データ、そして査読付きの研究 1 本です。工業省の工場分類、同省の排水と廃棄物に関する告示、有害物質法 仏暦 2535 年については公式の文書を閲覧できなかったため、本稿では扱っていません。工場数のみ、タイで調査した PCB 工場に関する MPBxChange の工場登録簿に基づいています。

本稿は 2026 年 9 月 24 日時点の一般的な情報であり、法的助言ではありません。個別の案件については、最新の公式文書を確認し、専門家の助言を受けてください。