태국 PCB 주문을 둘러싼 규정: 공장 인허가, 환경, 무역

태국에 주문한 인쇄회로기판(PCB)은 두 가지 규정 체계를 거칩니다. 첫째는 공장에 적용되는 규정으로, 공장 허가, 배출할 수 있는 물질, 산업단지 입주 여부가 여기에 해당합니다. 둘째는 출하 이후 기판을 따라가는 규정으로, 원산지, 도착 시 납부하는 관세, 미국과 EU 구매자가 적용하는 화학물질 및 계약 규정이 여기에 해당합니다. MPBxChange 등록부의 공장 39곳은 모두 이 틀 안에서 운영됩니다. 이 글은 2026년 9월 24일 기준의 공식 문서를 바탕으로 두 측면을 요약합니다. 이는 일반 정보이며 법률 자문이 아닙니다.

1부: 태국에서 기판 만들기

공장법과 세 가지 종류

공장법 B.E. 2535(1992년)는 산업부 장관이 필요한 관리 수준에 따라 공장을 세 종류로 분류할 수 있도록 합니다. 1종 공장은 즉시 가동할 수 있고, 2종 공장은 먼저 당국에 신고해야 하며, 3종 공장은 설립 전에 허가를 받아야 합니다.^[1] 같은 법은 장관이 부령으로 공장 운영에서 나오는 폐기물과 오염물질의 배출을 관리하는 기준과 방법을 정할 수 있도록 합니다.^[1]

2019년 개정법은 공장을 부령에 열거된 업종에서 총 50마력 이상의 기계를 사용하거나 50명 이상의 근로자를 고용하는 건물, 장소 또는 운송수단으로 다시 정의했습니다. 같은 개정으로 공장 운영 허가의 갱신 요건이 폐지되었습니다.^[2]

PCB 공장이 어느 종류와 업종 범주에 속하는지는 공장 유형을 열거한 부령이 정합니다. 당사는 이 부령을 공식 출처에서 열람하지 못했으므로, 이 글에서는 범주 번호를 제시하지 않습니다. 구매자는 공장에 공장 허가증이나 IEAT 허가증을 요청해 거기에 기재된 활동을 확인할 수 있습니다.

산업단지 내 공장

산업단지 안의 공장은 태국산업단지공사(IEAT)법 B.E. 2522(1979년)의 적용도 받습니다. 산업단지에서 사업을 운영하려는 자는 IEAT 총재의 허가를 받아야 합니다. 공장, 건축 규제, 공중보건에 관한 법률 등 다른 법률이 허가를 요구하는 경우, 이 법은 그 권한을 총재에게 부여하며 총재의 허가는 해당 기관의 허가로 간주됩니다.^[3] 이 법은 또한 산업단지 입주 사업자가 다른 법률이 정한 한도를 넘어 토지를 소유하도록 허가받을 수 있게 하고, IEAT 이사회가 승인한 직위에서 일할 외국인 숙련 인력, 전문가와 그 가족을 통상적인 출입국 한도를 넘어 들여올 수 있게 합니다.^[3]

당사가 제42조를 해석한 바로는, 산업단지 밖의 공장이 여러 기관에서 받아야 하는 허가를 산업단지 입주 기업은 주로 IEAT를 상대로 처리합니다.

폐수: 구리 기준

PCB 제조는 구리를 에칭하고 도금하므로, 금속의 방류 기준이 가장 중요한 수치입니다. 물이 어디로 가느냐에 따라 두 가지 공식 기준이 적용됩니다. 외부 환경으로 방류되는 물은 국가 환경질 법률에 따라 공장과 산업단지를 대상으로 발령된 과학기술환경부 고시 제3호(B.E. 2539, 1996년)의 적용을 받습니다.^[4] 산업단지 중앙 처리시설로 보내는 물은 IEAT 고시 제76/2560호(2017년)의 적용을 받습니다.^[5]

첫 번째 열은 1996년 고시^[4], 두 번째 열은 IEAT 고시에서 가져왔습니다.^[5]

산업단지는 중앙 처리시설이 이후에 처리하므로 더 높은 유기물 부하를 허용하지만, 금속 기준은 동일합니다. 실제로는 어느 경우든 PCB 라인의 구리는 공장 안에서 처리해야 합니다. IEAT 고시도 이를 직접 명시합니다. 수질이 기준을 충족하지 못하는 사업자는 중앙 하수관으로 방류하기 전에 자체 전처리 시설을 갖춰야 합니다.^[5] 이 고시는 또한 산업단지의 승인된 환경영향평가가 다른 기준을 정한 경우 그 기준을 허용합니다.^[5] 공장법 역시 산업부가 공장의 방류 기준을 정할 수 있도록 하지만,^[1] 당사는 산업부의 현행 고시를 열람하지 못했으므로 표에서 제외했습니다.

산업 폐기물

산업단지 안에서는 IEAT 고시 제79/2554호(2011년)가 산업 폐기물을 유해 폐기물과 비유해 폐기물로 구분하고, 사업자가 산업부의 처리 규정을 따르도록 하며, 다음 해 3월 1일까지 산업단지 사무소에 연간 보고서를 제출하도록 요구합니다.^[6] 폐에칭액, 도금 슬러지, 드릴 분진은 PCB 공정에서 일상적으로 나오는 폐기물입니다. 각각이 유해 폐기물에 해당하는지는 IEAT 고시가 가리키는 산업부 규정에 따라 결정되며, 당사는 이 규정을 열람하지 못했습니다.

환경영향평가가 필요한가

전면적인 환경영향평가(EIA)가 필요한 프로젝트의 현행 목록은 천연자원환경부의 2023년 고시로, 2024년 1월 관보에 게재되었습니다.^[7] 이 목록은 규모와 관계없이 산업단지, 공장법에 따른 산업 구역, 산업용 토지 분양을 포함하며, 정해진 생산능력 기준에 따라 석유화학, 염소알칼리, 시멘트, 펄프, 철강, 비철금속 제련 같은 중공업 공정 산업도 포함합니다.^[7] 당사가 이 목록을 검토한 결과 인쇄회로기판이나 전자 제품 제조에 해당하는 항목은 없었습니다. 이 해석에 따르면 PCB 공장은 업종만을 이유로 EIA가 필요하지는 않지만, 산업단지 안의 공장은 해당 산업단지의 승인된 EIA에 따라 운영되며, 이 EIA가 방류 기준을 정할 수 있습니다.^[5]

BOI 투자 장려 요약

태국 투자청(BOI)의 현행 가이드는 기판 제조 활동을 항목 4.2.4에 열거하며, 각 활동마다 조건과 인센티브 그룹을 정합니다.^[8]

인쇄회로기판 조립은 항목 4.2.5에 따른 별도 활동입니다.^[8] 반복되는 조건은 기판 제조업체가 자체 회로 패턴 형성 공정을 운영해야 한다는 것입니다. 각 그룹이 받는 혜택과 이후의 변경 사항은 BOI 웹사이트에서 확인할 수 있습니다. BOI는 2023년 이후 224개 프로젝트에 걸쳐 PCB 및 전자 부품 분야 투자가 3,310억 바트를 넘는다고 보고합니다.^[9]

2부: 태국산 기판 구매하기

무엇이 기판을 '태국산'으로 만드는가

두 가지 질문은 서로 다릅니다. 하나는 세관이 원산지 표시와 대부분의 추가 관세에 사용하는 일반 원산지이고, 다른 하나는 낮은 관세의 적용 여부를 결정하는 무역협정상의 특혜 원산지입니다.

미국의 경우 원산지는 물품이 제조된 곳이며, 다른 나라에서 수행한 작업이 원산지를 그 나라로 옮기려면 '실질적 변형'을 일으켜야 합니다.^[10] 미국 관세국경보호청(CBP)은 이를 사안별로 판단합니다. 2026년 4월 판정에서 CBP는 미국에서 베어 PCB에 부품을 표면실장 및 스루홀 방식으로 조립한 뒤 프로그래밍한 것이 실질적 변형에 해당한다고 보았습니다. 제품이 베어 PCB에서 작동하는 조립품으로 바뀐다는 것입니다.^[11] 2026년 5월 CBP는 같은 기준이 301조 관세의 원산지를 결정한다고 확인하고, 회로기판 조립품이 표면실장 방식으로 만들어진 베트남을 헤드셋의 원산지로 판정했습니다.^[12] 조립 기판의 경우 조립 장소가 큰 비중을 차지합니다. 수입 원판으로 태국에서 에칭한 베어 PCB에 대해서는 당사 검색에서 공개된 CBP 판정을 찾지 못했으므로 그 답은 덜 확정적입니다. 수입자는 4월 사례의 신청인처럼 구속력 있는 판정(binding ruling)을 요청할 수 있습니다.^[11]

인쇄회로는 미국 관세 품목번호 8534.00.00에 속하며, 일반 관세율은 무관세입니다.^[13] 따라서 아래에서 설명하는 추가 관세가 태국산 기판에 대한 미국 관세의 대부분을 차지합니다. 직접 선적은 무역의 일부일 뿐입니다. 2025년 금액 기준으로 태국 베어 PCB 수출에서 미국이 차지한 비중은 15.5퍼센트였고, 중국은 25.8퍼센트, 일본은 11.1퍼센트, 베트남은 8.6퍼센트였습니다.^[31] 다른 나라에서 조립된 제품에 들어가 미국에 도착하는 태국산 기판은 해당 제품과 그 원산지에 정해진 관세를 부담합니다.

아세안 역내 무역에서는 아세안 상품무역협정(ATIGA)이 역내 부가가치 비율이 40퍼센트 이상이거나 모든 비원산지 재료가 4단위 수준에서 세번 변경을 충족하면 원산지 물품으로 인정하며, 어느 기준을 쓸지는 수출자가 선택합니다. 품목별 규칙이 이 기준을 대체할 수 있습니다.^[14] 별도 조항은 부속서 4에 열거된 정보기술 제품이 같은 부속서의 대상 재료로 조립된 경우 조립지를 원산지로 간주합니다.^[14] 태국 관세청이 공개한 부속서 4 목록에는 품목번호 8534의 단면, 양면, 다층 인쇄회로가 포함되어 있습니다.^[15] 태국이 맺은 다른 협정은 각각 고유한 규칙이 있으므로, 목적지 시장에 해당하는 협정을 확인하십시오.

미국 관세와 우회 환적 (2026년 9월 24일 기준)

태국산 제품에 대한 미국 추가 관세의 법적 근거는 2026년에 두 차례 바뀌었습니다.

연방대법원 판결 이후 행정명령 14389호는 개정된 2025년 4월 상호관세 행정명령에 따른 관세를 포함해 국제비상경제권한법(IEEPA)에 따라 부과된 관세를 종료했으며, 232조나 301조 관세에는 영향을 미치지 않는다고 명시했습니다.^[20] 두 명령을 함께 읽은 당사의 해석으로는, 같은 IEEPA 명령에 따라 정해진 40퍼센트 우회 환적 세율도 이들과 함께 종료되었습니다. 2026년 7월 CBP는 법원 명령에 따른 IEEPA 관세 환급을 위해 구축 중인 절차를 설명했습니다.^[17]

301조 관세는 태국을 포함한 여러 경제권이 강제노동으로 생산된 물품의 수입 금지를 도입하고 실효적으로 집행하지 않는다는 USTR의 판단에 근거합니다.^[19] 면제 품목은 고시의 부속서에 열거되어 있는데, 당사가 읽은 연방관보(Federal Register) 본문에서는 이 부속서가 이미지로 게재되어 있으므로 기판의 관세 품목번호를 부속서와 직접 대조하십시오.

2026년 6월 행정명령은 미국 기관들에 집행보호법(Enforce and Protect Act)에 따른 조사를 포함해 품목 분류 오류, 저가 신고, 불법 우회 환적 사건을 우선 처리하도록 지시했습니다.^[21] 2026년 9월 CBP는 불법 우회 환적 물품을 겨냥해 공급망 정보 공개를 확대하는 규칙 제정 사전 공고를 냈으며, 의견 제출 기한은 2026년 12월 1일입니다.^[22] 태국은 2019년 11월부터 자체 점검을 해 왔습니다. 당시 미국행 고위험 품목 감시 목록을 만들고 추가 원산지 서류를 요구했으며, 동료 심사를 거친 한 연구는 이 감시 목록이 태국의 대미 수출이나 대중 수입을 줄이지 않았다고 밝혔습니다.^[23] 구매자가 신고하는 원산지는 적층, 드릴링, 도금, 조립이 실제로 이루어진 곳과 일치해야 합니다.

EU: RoHS와 REACH

RoHS 지침(2011/65/EU)은 케이블과 예비 부품을 포함해 EU 시장에 출시되는 전기전자제품이 부속서 II의 제한 물질을 함유하지 않도록 요구합니다.^[24] 기준은 각 균질 물질의 중량 기준으로 적용되며, 납, 수은, 6가 크롬, PBB, PBDE, 프탈레이트 4종(DEHP, BBP, DBP, DIBP)은 0.1퍼센트, 카드뮴은 0.01퍼센트입니다.^[25] EU 적합성 선언서를 작성하고 CE 마크를 부착할 의무는 완제품 제조업체에 있습니다.^[24] 베어 PCB는 보통 완제품이 아니라 부품이므로, EU 제조업체는 대개 태국 공장에 원판, 솔더 마스크, 표면처리 등 각 층의 소재 데이터를 요청합니다.

REACH(규정 1907/2006)에 따라 후보물질 목록(Candidate List)의 물질을 중량 기준 0.1퍼센트를 초과해 함유한 성형품의 공급자는 수령인에게 최소한 물질명을 포함해 안전한 사용에 충분한 정보를 제공해야 하며, 소비자의 요청에는 45일 이내에 답해야 합니다.^[26] 생산자와 수입자는 또한 성형품에 포함된 해당 물질이 연간 1톤을 초과하면 유럽화학물질청에 신고해야 합니다.^[26]

분쟁 광물

EU 분쟁광물 규정(2017/821)은 2021년 1월 1일부터 정해진 물량 기준을 넘는 주석, 탄탈럼, 텅스텐, 금을 광석, 정광 또는 금속 형태로 수입하는 EU 수입자에게 실사 의무를 부과합니다.^[27] 이 문언에 따르면 완성 기판의 수입자는 직접적인 적용 대상이 아닙니다. 미국에서는 SEC에 보고서를 제출하는 기업이 제조하거나 위탁 제조하는 제품의 기능이나 생산에 이들 광물이 필요한 경우 SEC 규칙이 적용되며, 연례 Form SD는 5월 31일까지 제출해야 합니다.^[28] 솔더에 든 주석과 표면처리에 쓰인 금 때문에, 이러한 규정의 적용을 받는 고객은 태국 기판 제조업체에 금속의 출처를 묻게 됩니다.

도면, NDA, 전자서명

거버(Gerber) 파일과 제조 도면은 정보가 공개되지 않았고, 비밀이기 때문에 상업적 가치가 있으며, 관리자가 비밀 유지를 위해 적절한 조치를 취한 경우에만 태국에서 영업비밀로 보호됩니다.^[29] 영업비밀법 B.E. 2545(2002년)는 계약 위반을 부정한 영업 관행으로 보고, 소유자가 금지명령과 손해배상을 청구할 수 있도록 합니다.^[29] 이 법은 선의로 취득한 제품의 역설계를 허용하지만, 당사자가 소유자나 판매자와 명시적으로 달리 합의한 경우에는 허용하지 않습니다.^[29] 따라서 역설계를 금지하는 NDA와 기밀 표시, 알 필요가 있는 사람에게만 허용하는 접근 통제는 형식 이상의 의미가 있습니다. 지식재산국의 영문 텍스트는 비공식 번역본이며, 태국어 원문이 우선합니다.^[29]

이 NDA에 전자서명하는 것도 인정됩니다. 전자거래법 B.E. 2544(2001년)에 따르면 메시지는 전자적 형태라는 이유만으로 법적 효력이 부인될 수 없습니다. 서명이 필요한 경우, 전자적 방법이 서명자를 식별하고 서명자의 의사를 나타내며, 그 목적에 비추어 신뢰할 수 있거나 다른 증거로 입증되면 서명으로 인정됩니다. 이 법은 신뢰할 수 있는 전자서명의 요건도 열거합니다.^[30]

조사 방법

2026년 9월 24일에 공식 문서를 바탕으로 조사했습니다. 정부 사이트의 태국어 법률과 고시, 태국 기관이 발행한 영어 번역본, EU 출판국의 EU 법령, govinfo.gov와 CBP 판정 데이터베이스의 미국 명령, 고시, CBP 판정, 태국 관세청이 UN Comtrade에 보고한 자료, 동료 심사를 거친 연구 1건이 포함됩니다. 산업부의 공장 분류, 방류 및 폐기물 고시, 유해물질법 B.E. 2535의 공식 사본은 열람하지 못했으므로 이 글에서는 다루지 않습니다. 공장 수만 MPBxChange가 조사한 태국 PCB 공장 등록부에서 가져왔습니다.

이 글은 2026년 9월 24일 현재의 일반 정보이며 법률 자문이 아닙니다. 구체적인 사안은 현행 공식 문서를 확인하고 전문가의 자문을 받으십시오.